安县TS镇釆用“鸭棚”安麗群众

\r 实践证明,通过成立五个乡联合抗震救灾总指挥部,有效地集中了人 力和物力资源,为解决地震刚发生时救灾工作的燃眉之急发挥了重要的 作用。\r 点评:\r 巨灾后最大的困难是最初阶段救灾资源需求和供给方面巨大的不均衡 性。这一点在乡村地区体现得尤为突出。因此,乡村基层领导力的重要体 现就是怎么在最关键的时间点上能够表有效地动员救灾资源。QP乡党委 书记在抗震救灾中的突出表现就在于能够打破常态下的行政界线樊篱,建 立五个乡联合抗震救灾总指挥部,打破常态下的政府权限。另外,该书记 能够充分利用群众的支持控制住关键资源,最终在困难的条件下,最大限 度地利用了有限的资源,取得了更好的抗震救灾效果。这正是巨灾下对领 导者动员力的要求所在。\r TS镇位于安县中南部,经济较发达,人口密集,全镇人口超过5万 人。TS镇的灾情也相对较轻,全镇只有数十人因灾死亡,主要的损失是大 量房屋的倒塌和破坏。汶川地震发生后,TS镇第一时间成立了抗震救灾指 挥部,组织救灾工作。由于受灾人口多,而当时救灾物资紧缺,帐蓬数fi 十分有限,远远满足不了临时安置需求。如何在短时间内搭建足够的帐蓬 临时安置受灾群众成为TS镇抗震救灾工作的重中之重。\r 2008年5月17号,TS镇党委书记到各村了解灾情,在双林村发现 一些群众自己搭建的“鸭棚”十分牢固,没有受到地震破坏,依然屹立 不倒。书记从中得到启发,认为这样经济、方便又安全的“鸭棚”正是 临时安置住所的合适形式。第二天TS镇党委书记召集各村社干部开会讨 论如何解决搭建临时安置住所的问题,向其他村介绍了这种经济、方便 又安全的“鸭棚”,号召各村采用搭建“鸭棚”的方法临时安置受灾 群众。\r “鸭棚”的迅速推广使得灾民迅速获得了较为妥当的临时安置场所, 稳定了群众情绪,保证了灾民的基本生活需求,为后继的抗震救灾工作打 下了良好的基础。随后,“鸭棚”获得安县政府的肯定和央视媒体的关注, 成为灾区临时安置住所的典范。\r 点评:\r 巨灾的突出特点是规模的巨大。应对巨灾最为艰巨的挑战就是一些在 一般性突发事件中看起来很容易解决的问题由于规模上的巨大而变得困难无比。例如,汶川地震后据说全世界的库存帐篷都运往地震灾区了,还是 无法完全满足当时灾区对帐篷的需求。ts镇搭建“鸭棚”的可贵之处就 在于充分挖掘地方知识和资源,有效解决了最紧迫的需求。这正是对于乡 村基层应对巨灾来说最具价值的一种动员能力。\r YX乡位于安县西南边沿,毗邻绵竹市,总人口近1.5万人。这里属于 汶川地震高烈度区,地震造成全乡50多人死亡,上千人受伤,95%的房屋倒 塌或严重损害,全乡道路、水渠等基础设施损毁殆尽,受灾十分严重。\r 汶川地震发生后,YX乡党委和政府马上投人抗震救灾工作中。然而 由于全乡所有居民全部受灾,近1.5万人亟须临时安置,工作量很大, 仅靠数十人的乡镇干部,实在难以应对海量般涌来的抗震救灾工作。如 何解决在这种干部人数少与抗震救灾工作量大的矛盾是YX乡面临的重 大难题。\r 这种情况下,YX乡党委书记与乡党委和政府的干部商量后,决定立 即动员群众成立农户自救互助组,通过自救互助解决抗震救灾工作量巨 大与干部数凿少之间的矛盾。任务确定后,乡党委和政府的干部们立即 深入全乡各村,会同各村社的干部发动群众,以原有村组为单位,每 6 ~8户村民成立自救互助组,以自救互助组为单位开展抗震救灾工作。 由村民自己组织起来的自救互助组迅速投身到伤员抢救、伤员运送以及 物资抢救等抗震救灾工作中,有效配合了 YX乡党委和政府的抗震救灾 工作。2008年5月12日当晚,全乡80%以上的受灾群众得到了较为妥 善的临时安置,因灾受伤的村民也及时被送往乡卫生院和各村卫生室进 行医治。\r

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